M10 Proceso de gobernanza de no proliferación y verificación

Tópico

Este ciclo de gobernanza internacional de largo plazo comienza con la negociación de un tratado o acuerdo entre Estados, sigue con su firma y ratificación, y continúa con una implementación que solo tiene sentido si viene acompañada de los mecanismos de verificación que ya describió el modelo de marcos institucionales: sin esa verificación, la implementación reduce mucho menos la incertidumbre mutua de lo que el tratado promete.

A partir de ahí, el ciclo entra en un proceso continuo de revisión que puede tomar tres caminos distintos según lo que esa misma verificación va mostrando: si el cumplimiento se confirma de forma sostenida, el régimen se fortalece y gana margen para renegociar compromisos más ambiciosos; si aparecen tensiones o vacíos, deriva en renegociación; y si se detecta un incumplimiento no resuelto o el retiro de alguna de las partes, el régimen se debilita, precisamente porque esta misma erosión de confianza que ya describió el modelo institucional afecta la credibilidad del sistema completo y no solo la del actor incumplidor.

Este proceso opera en una escala de años a décadas y depende de dinámicas diplomáticas y de confianza institucional mucho más que de fenómenos físicos medibles directamente, lo que lo distingue de los procesos físicos de las partes anteriores de este catálogo. Por eso este modelo, que abre con la negociación de un tratado, cierra mostrando que la fortaleza de un régimen de no proliferación no se decide en el momento de la firma sino en cada vuelta posterior de este mismo ciclo de revisión, donde una sola falla de verificación no detectada —que un modelo de anomalía de este conjunto desarrolla a continuación— puede pesar más que años de cumplimiento sostenido.

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